户籍管理制度,户籍管理制度是哪一年实行的

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历史上有多少种户籍制度,分别有什么优缺点?

户籍制度是历代政府对自己所管辖范围的人口数量进行登记、调查、记录在册的管理制度。主要是为征税、征调服兵役、徭役的人。当代又称户口制度。

1、商代甲骨文中有“登人”,即登记人口,可以看做是户籍制度起源,具体特点不明。

2、周代户籍制度已经完善,西周根据公田数量来编制人口的数量,使得人口和土地形成紧密相关的联系。这是其最大特点。东周时期对人口进行全面登记,与什伍编制相结合以达到户籍与兵制合一的目的。

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3、隋唐时期创立“大索貌阅”按照户籍登记内容与本人的相貌等特征进行核查,“析籍法”规定堂兄弟以下分立户籍。大体有编户和非编户两种。编户是官吏和平民;非编户是官奴、士兵和僧道等。

4、宋代的户籍管理制度按城乡分治来建立户籍。“坊郭户”相当于城市户籍、“乡村户”户籍相当于乡村户籍,“官户”是官员及家属户口,享受免税、免劳役等特权。

5、明代创造“黄册”登记人口和“鱼鳞册”登记土地,打破了土地和户籍的相互关系。

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6、清代的户籍管理制度,又增加了《赋役全书》和《编审册》,把户籍管理和土地、税收分开。

总体上看,历代户籍制度都是捆绑性,严禁人口随意流动,不利于经济发展。而且有等级性,不利于社会创造力的提升。

分别来看,商周时期的户籍制度优点是与土地结合紧密,有利于提升土地资源开发的效率,缺点是统计不完善,有大量奴隶人口并未计入统计范畴,难以估算人口总量。隋唐宋时期户籍制度优点是统计完善无缺漏,且加入相貌比对不会错讹,有利于统治者了解人口总量与质量。缺点是没有专门的土地管理户籍制度。明清时期建立户口与土地分离的户籍管理制度,弥补了前代户籍制度的缺点,但分离制度又造成工作量剧增、统计困难,在土地人口都不断变动的社会条件下难以合理匹配人口与土地之间的关系。

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